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中国稀土出口配额制度正式终结 关税或年内取消
(博讯北京时间2015年1月06日 转载)
    来源: 第一财经日报
    
     核心提示:2014年12月31日,商务部、海关总署发布公告称,包括稀土等在内的8种货物,凭出口合同申领出口许可证,无需提供批准文件,这意味着始自1998年的中国稀土出口配额制度终结。有分析称,中国取消稀土配额的原因是在WTO败诉。

    
    2014年12月31日,商务部、海关总署公告2014年第94号公布2015年出口许可证管理货物目录,包括稀土、钨及钨制品、钼等在内的8种货物,凭出口合同申领出口许可证,无需提供批准文件。
    
    这一公告的出台,意味着自1998年开始实施的中国稀土出口配额制度正式终结。
    
    按照公告,稀土类产品共有75项海关编码,包括稀土化合物类53项,稀土金属类16项,稀土合金3项,和稀土矿类3项。稀土化合物与金属类海关编码合计69项,较2014年的52项增加了17项,稀土出口许可证管理目录进一步细化。
    
    “取消稀土配额,这是符合外界预期的,原因还是WTO败诉的问题。”百川资讯分析师杜帅兵说。
    
    今年8月份,世界贸易组织上诉机构裁定,中国实行的稀土出口管理措施不符合相关世贸规则和中国加入WTO时承诺。此后,关于何时取消稀土配额制出现过多个时间版本,最有可能的说法是在2015年。
    
    当推测变为事实,外界反而对取消稀土配额并不太惊讶。
    
    在内蒙古一位稀土企业高层看来,“稀土官司”败诉后,取消稀土出口配额也只是时间问题。该人士认为,现在每年出口配额稳定在3万吨,但这几年没有哪年是用完的,放开后反而利于走货。
    
    根据中国稀土协会人士的说法,稀土企业出口资质壁垒消失,出口企业数量将大增,出口竞争市场竞争加剧,“当前稀土价格处于底部,宏观经济若不再出现金融危机那样的萧条,随着打黑的深入,价格可能有一定上升空间”。
    
    外界担心的是,在稀土配额时代,稀土走私就是个让主管部门非常头疼的话题。尽管国家一直重拳严打稀土走私出口,但这一现象并未得到根除,据不完全统计,2011年海外稀土进口统计是中国海关出口统计的1.2倍,也就是说走私量是正常出口的120%,走私十分猖獗,直到近两年随着“稀土打黑”加重,才大大压缩稀土走私的存在空间。
    
    稀土配额取消后,稀土走私问题会否引发反弹?
    
    杜帅兵认为,稀土出口不受配额限制,如果卖的可以的话,可以引导企业更多地走正规渠道,“稀土被取消配额管理,只需凭出口合同即可申领出口,无需提供批文,这有望减少稀土走私的数量”。
    
    另一方面,目前,国内6家大型稀土集团已经先后获得了工信部的备案批文,相关整合工作也迈入快速通道,今后稀土产业从生产、销售、流通到出口都会更加规范有序。此外,自2011年5月以来,国家相关部门已连续4年开展稀土“打黑”专项行动,特别在2014年,工信部等8部委联合开展打击稀土违法违规专项行动,也一定程度上抵消出口配额和出口关税取消的负面影响。
    
    杜帅兵表示,目前稀土配额取消对市场影响不大,“每年出口配额用不完,不限制数量也没什么,最主要看是否会取消关税”。
    
    前述中国稀土协会人士曾分析,“过去走私稀土是因为有客观的利润,关税就导致内外的价差比较大,走私的动力就比较强。取消关税之后,走私的利润低了,走私没有动力了,而且没有配额了,不存在走私问题。”
    
    WTO稀土案败诉后,市场普遍预估,我国将在2015年取消稀土出口配额,并降低关税,然而去年12月16日,国务院关税税则委员会下发的《2015年关税实施方案》显示,涉及稀土的出口关税与2014年没有变化。
    
    “主要因为中国稀土各项政策调整方面还没有准备好,中国和WTO相关方商谈后,决定将调整稀土关税的执行期往后延迟,预计到 2015 年下半年再取消关税。”申银万国在其一份研报中如是分析。 (博讯 boxun.com)
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