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史秸:林郑霸王硬上弓 《禁止蒙面规例》激化香港民情
(博讯北京时间2019年10月04日 首发 - 支持此文作者/记者)
  

  史秸:林郑霸王硬上弓 《禁止蒙面规例》激化香港民情
    
    刚刚从北京参加完国庆大阅兵的特首林郑月娥返回香港。本周五(10月5日)下午,她在政府总部召开记者会,宣布自本周六(10月5日)凌晨起《禁止蒙面规例》生效。该规例生效后,任何人身处公众集会、游行,又或参与未经批准集结时,若使用可能会隐藏身分的蒙面物品,即属犯罪,规例将有豁免条款,违例者最高可判监一年。
    
    林郑表示,过去4个月发生的暴力示威,造成上千人受伤,导致香港陷入混乱及恐慌,市民对香港前景担忧。有鉴于暴力升级已使香港社会处于危险边缘,港府决定加强对试图违法者的阻吓,因而在今日会同行政会议通过《禁止蒙面规例》。香港保安局局长李家超表示,订立《禁蒙面法》是为了阻止蒙面下的暴力行为、协助执法部门搜集证据,他补充说,蒙面包括以颜料涂面,以阻辨识身份。
    
    本周四(10月3日)香港传媒称,港府就《禁蒙面法》的研究进入最后阶段,将引用《紧急条例》订立《禁蒙面法》。消息指,十一国庆多区爆发冲突后,政府再评估形势,认为要加强保障社会秩序及安全,订立《禁蒙面法》是方向之一,细则仍在研究,如果决定立法,倾向由特首会同行政会议引用《紧急条例》立法,即时生效。
    
    紧急条例,全名为《紧急情况规例条例》,为香港法例第241章。该法乃是在1922年港英政府时期订定,并在1997年香港主权移交之后继续由特区政府沿用。该法赋予特首权利,一旦特首及行政会议认定情况紧急、公共安全受到危害,可绕过立法会,自行就出入境、通讯、逮捕等多个事项订立"合乎公众利益"的紧急法律。
    
    香港《禁蒙面法》订立后,中国国务院港澳事务办公室发言人杨光周五发表谈话,表示“制订这一法律很有必要,有助于打击和遏制暴力犯罪,恢复社会秩序”。北京宣传机器也迅速运转起来。北京日报发表了「该摘掉面罩的,不应只有暴徒」为题的评论文章,这篇评论形容,港府推出「禁蒙面法」的消息「令人倍感振奋」。也许未必能立即全面阻止暴乱发生,但却是恢复法治与秩序的关键一步,也是支持警队的必不可少一步。文章称,「禁蒙面法」实施后,像食环署要清理全香港的「连侬墙」;新闻处要代表港府统筹新闻发布,将港府声音第一时间传递给民众,清理整治「颠倒黑白、胡编乱造的黄媒」。评论说,香港海关要加强堵截「暴徒」物资供应链断其支持;警方要提升执法效力,重拳打击幕后黑手、暴动组织者及假冒记者;司法部门要「依法从重检控、审判」,对暴徒产生极大震慑。教育局要推出确实可行的管理规范和惩戒措施,让「国民教育回归正轨」。环球时报随后也发表以「暴徒须敢做当」为题的评论,声称坚决支持特区政府订立「禁蒙面法」,当前香港「止暴制乱是大,各派势力的政治利益是小,恢复香港法治秩序是最大的道义」。这篇评论还说,希望禁止示威者蒙面的西方国家「也做一次坦荡的君子,不要再搞龌龊的双重标准」,暴力需要在香港得到制止。西方国家里反对香港制定「禁蒙面法」的那些势力,只能说他们「没安好心,满肚子都是坏水」。
    
    但香港各界对《禁蒙面法》评价负面。民间记者会发布声明批评政府"企图以跨过正常立法程序之行政手段,吓怕抗争市民"。发言人说,根据《基本法》73条,香港的立法权力是属于香港立法会而非政府,现在林政跨过立法程序,立法、执法、司法一手包办,三权分立名存实亡。
    
    《香港电台》报导,香港大学法律学院首席讲师张达明表示,引用紧急法推行禁蒙面法只会将香港推入"万劫不复"的地步,因为现在的问题不是法律而是政治问题,现在港府立《禁蒙面法》,相当于向世界宣告,香港的法律是随时可以更改。
    
    学者及民主派议员认为,有关做法只会激化民情,是香港「跌入极权社会」的第一步。香港时事评论员刘锐绍对本台指,从官方的角度而言,订立《禁蒙面法》是一种工具,透过法律稳定权力,他认为一旦订立《禁蒙面法》,将会激化民情,影响香港经济。刘锐绍说︰(香港)警察现在是「专政机器」,亦都是「专政武器」,如果通过《反蒙面法》,肯定是一条恶法,要推动《反蒙面法》或宵禁等行动的话,即时的效果会引发更大的民情反弹。用《紧急法》,迟早会限制大家的通讯自由,甚至连外国人在香港有业务,他们行动上也不方便,这些是将以前积累的负面效果,一次引爆出来。
    
    法律界立法会议员、公民党的郭荣铿反对有关做法,他认为一旦通过《禁蒙面法》,将会是香港「跌入极权社会」的第一步,不但无助修补社会撕裂,更进一步剥削港人的人权和自由。郭荣铿说︰强行推《禁蒙面法》,还要透过《紧急条例》推行,只会将香港的气氛、撕裂扩大,这是完全不能解决问题。今天用《紧急条例》立《禁蒙面法》,明天可以延长拘禁时候到96小时或以上,或者随时把人关到新屋岭行政拘留15天,一开始用这条《紧急条例》,是不能收回。郭荣铿预料政府通过相关法律后,会引致司法覆核。
    
    资深大律师、行政会议成员汤家骅周四在电台节目表示,宵禁令所造成的影响较大,若果要在宵禁令及《紧急法》之间选择,他会选《紧急法》,至于是否可以考虑引用《紧急法》延长拘留时间和订立《禁蒙面法》,汤家骅形容,是「不可接受中比较可以接受的方案」,但对实施《紧急法》有很大保留,仍希望通过商讨解决局势问题。
    
    今年22岁、还是大学生的勇武派示威者阿乐说,就算蒙面法生效也不会对抗争方式有任何影响:“你现在叫我不要蒙面,其实是没有任何效用的,我本来出来集会和做的事就已经犯法。 就算有这法例,我们还是会继续蒙面上街。”记者追问道,那么如果实施宵禁令,他会怎么反应?他也说不会因为有宵禁就不出来:“如果下宵禁令,我晚晚都会出来和他玩,我不会听他说有宵禁令就不出来。 我每一晚都会出来抗争,即使多累也好,难道他下了宵禁令我就不出来? 不会的,他想我不出来,我更加会出来。”他说,对于他这种心态的勇武来说,他们对港府实施宵禁的反弹会极大。 示威者会想告诉港府,他们这一招没用: “如果有宵禁令,不只勇武会到街上散步,很多“和理非”都会,这是很错的做法。”
    
    美国博讯新闻网时事评论员张杰指出,林郑月娥从北京返回就订立《禁蒙面法》,显然是得到了中南海的首肯。林郑之前所进行的社区对话显然并不是要缓和民情,而是为中国十一阅兵维稳。香港特首不顾港民的福祉,唯中南海马首是瞻,更说明“五大诉求缺一不可”和“光复香港 时代革命”的重要。预计香港市民的抗争会进一步加强,磨刀霍霍的中南海将会何去何从呢?

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